今年以來，貨幣政策加大逆周期調節，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。同時，近期出臺了降準降息、調整優化房地產金融政策等一系列重要舉措。

　　下一步，如何貫徹落實中央金融工作會議精神？如何看待當前的匯率形勢？央行在防范化解金融風險方面有哪些重點？就相關熱點問題，記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝。

　　記者：中央金融工作會議對當前和今后一個時期金融領域的重大任務、重大舉措作出了重要部署，中國人民銀行如何貫徹落實？下一步工作重點有哪些？

　　潘功勝：習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話，深刻闡述了中國特色的金融發展之路，全面部署了推進金融高質量發展的總體目標和主要任務，為我們做好金融工作提供了根本遵循。

　　中國人民銀行、國家外匯局將深入貫徹中央金融工作會議精神，制定貫徹落實方案，系統謀劃未來一段時間重點工作任務和思路舉措，主要有以下方面：

　　一是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。把黨的領導貫穿于中國人民銀行、國家外匯局工作的各方面、全過程，完善黨管金融的體制機制，把黨的領導政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能。

　　二是堅持金融服務實體經濟的根本宗旨。健全中國特色現代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

　　三是堅持統籌發展和安全，防范化解重大金融風險，維護金融市場平穩運行。

　　四是堅持深化金融改革。加快建設現代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。深化利率匯率市場化改革。深化金融供給側結構性改革。

　　五是擴大金融高水平雙向開放。穩慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領域改革開放，促進貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場制度型開放，積極參與國際金融治理。

　　記者：中國人民銀行近期圍繞加大力度支持實體經濟采取了哪些舉措？這些措施效果如何？

　　潘功勝：今年以來，貨幣政策加大逆周期調節，統籌運用好總量和結構、數量和價格工具，更有力度支持了實體經濟發展。我們前瞻性加大了貨幣信貸政策的實施力度，兩次降低存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；兩次降低政策利率，帶動市場利率持續下行。調整完善房地產金融政策，調降首付比、房貸利率下限、優化住房套數認定標準；指導商業銀行調整存量房貸利率。兩次增加支農支小再貸款、再貼現額度。延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結構性貨幣政策工具。

　　目前，貨幣信貸總量保持較快增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持?？偭可虾侠沓湓?，9月末廣義貨幣M_2、社會融資規模存量同比保持10％左右的較快增長。結構上更加優化，普惠小微貸款同比增速連續4年高于20％，授信戶數超6000萬，較2019年末增加一倍，科技型中小企業貸款同比增長23％，綠色貸款同比增長37％，制造業中長期貸款同比增長38％。價格上穩中有降，9月新發放企業貸款加權平均利率為3.82％，處于歷史較低水平，存量首套房貸利率下調惠及約5000萬戶家庭、1.5億人，每年節省居民家庭利息支出約1700億元。

　　下一步，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，推動實體經濟融資成本穩中有降，著力為實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。

　　記者：如何看待當前的匯率形勢？央行如何應對匯率波動？

　　潘功勝：影響匯率的因素很多。有幾個視角可以重點關注。

　　第一是經濟基本面。這是最根本因素。我國經濟持續回升向好，人民幣匯率基本穩定是有堅實基礎的。另外，中國和美國等主要經濟體的增長差持續存在，國際貨幣基金組織（IMF）近期發布的報告預計，2023年中國的經濟增速是5.4％，美國是2.1％；從趨勢上看，中國經濟持續回升向好，美國、歐洲等發達經濟體的經濟有衰退的風險。

　　第二是國際金融環境。國際市場普遍認為美聯儲此輪加息接近尾聲，美元持續升值的動能減弱，明年還可能降息。本輪加息周期的完整信息在逐步消化，未來中美利差會逐步收斂至正常區間。

　　第三是人民幣資產的投資價值和吸引力。中長期看，隨著中國經濟增長動能不斷激活和金融市場進一步開放，人民幣資產投資屬性和避險屬性凸顯，人民幣資產展現出良好的投資價值。8月下旬以來，人民幣對美元匯率基本穩定，對一籃子貨幣相對強勢，升值幅度在2％以上。

　　我們有信心、有能力維護外匯市場的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國外匯市場一直堅持以市場供求為基礎。經過多年發展，市場參與主體更加成熟，交易行為更加理性，市場運行更有韌性。中國人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監管者，在面對市場變化時更加從容，經驗更加豐富。下一階段將綜合施策、穩定預期，堅決防止單邊預期自我實現，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。

　　記者：金融體系總體運行情況如何？央行在防范化解金融風險方面有哪些重點？

　　潘功勝：目前，中國金融體系整體穩健，金融機構經營和監管指標處于合理區間，金融市場平穩運行。截至2023年6月末，中國商業銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.7％、1.62％和206％，根據央行金融機構評級結果，絕大多數銀行業金融機構經營穩健。

　　同時，我們密切關注一些領域的金融風險。從外部環境看，發達經濟體快速大幅加息，需警惕其外溢效應。從國內看，目前討論較多的是房地產市場和地方政府性債務的風險。

　　房地產市場方面，當前我國房地產市場正經歷結構性轉變，住房需求中樞水平、住房市場交易結構以及行業模式都面臨一些深刻變化，房地產市場正從增量市場為主向增量存量并重過渡?？傮w看，這一過程對金融體系外溢性有限，房地產金融風險可控。今年以來，金融部門從供需兩端綜合施策，出臺了多項金融政策，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動加快構建房地產業新發展模式。長期看，我國城鎮化仍處于發展階段，居民家庭改善性住房需求較大，可以為房地產市場和行業長期穩定發展提供支撐。

　　地方政府性債務方面，總的來看，我國政府債務水平在國際上處于中游偏下水平，從結構上看，中央政府債務負擔較輕，大部分地方債務水平也不高，并有較多資源和手段化解債務。

　　黨中央、國務院高度重視防范化解地方債務風險工作。按照中央部署要求，近期，有關地方采取盤活或出售資產等方式，積極籌措資源用于化解債務，取得了較好效果。金融管理部門也積極行動，引導金融機構通過展期、借新還舊、置換等市場化方式，穩妥支持化解融資平臺債務風險，并依法維護金融機構合法權益；同時，通過建立常態化的融資平臺金融債務監測機制，推動融資平臺市場化轉型等，健全防范化解地方債務風險的長效機制。

　　此外，中小金融機構風險、非法金融活動風險等仍需要持續關注。

　　下一步，我們將堅持統籌發展與安全，按照中央金融工作會議部署，完善金融風險防范、預警和處置機制，按照市場化、法治化原則，平穩有序推動重點區域和重點金融風險處置，依法將所有金融活動全部納入監管，嚴厲打擊非法金融活動，推動金融穩定立法，加快金融穩定保障基金建設，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　記者：近年來，金融對外開放取得了哪些進展？下一步有何考慮？

　　潘功勝：近年來，中國人民銀行認真落實黨中央、國務院決策部署，主動有序擴大金融業高水平開放。

　　一是大幅放寬金融服務業市場準入。2018年以來，金融管理部門推出了50多條金融業開放措施，吸引外資來華設立了超過110家金融機構。

　　二是積極推進債券市場高水平對外開放?！皞ā薄盎Q通”平穩高效運行，債券市場投資環境持續優化，境外投資者入市投資便利性不斷提升。截至2023年9月末，共有1110家境外機構進入我國債券市場，境外機構持有我國債券3.3萬億元人民幣，較5年前增長近200％。

　　三是人民幣國際化穩步推進。人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣、儲備貨幣的功能不斷增強，已初步具備了國際使用的網絡效應，為境內外主體提供了更加多元化的貨幣選擇。

　　在擴大對外開放的同時，我們還積極參與國際金融治理。近年來，中國人民銀行牽頭二十國集團可持續金融工作，參與國際清算銀行人民幣流動性安排。今年，中美、中歐還成立了金融工作組，就經濟和金融領域相關問題與美、歐加強溝通和合作。

　　下一步，中國人民銀行將繼續按照黨中央、國務院統一部署，繼續穩步擴大金融領域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。同時，堅持多邊主義原則，以建設者、貢獻者的角色參與全球經濟治理。